盘龙区代表团

佘映廷、李霞 等2名代表

受国际国内形势、三年疫情反复和自身抗风险能力较弱的影响，民营经济下滑严重，2022年全国约四成企业营业收入同比下降39.3%，超半数企业经营成本同比增长，昆明作为云南民营经济发展的主力军也受到重创。虽然省市大力推进作风革命、效能革命，营商环境得到明显改善，但在实际中民营企业仍然面临沟通渠道不畅、要素配置滞后、项目落地难等实际困难，难以形成有效投资。且很多发展资源、优质资源集中在国有企业和大型民营企业手上，尤其是融资当中金融机构出于风险控制对民营企业审批限制较多，惜贷、压贷、减贷情况普遍，中小民营企业的发展空间亟须拓展。此外，随着原材料成本和用工成本、房租成本、物流成本的不断攀升，企业经营成本压力不断增大，民营企业发展面临诸多困难。

党的二十大报告明确提出构建高水平社会主义市场经济体制的要求，强调坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。中央经济工作会议强调坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。这是贯彻落实党的二十大精神、促进民营经济发展壮大的有力部署。因此，我们建议不断优化民营经济发展环境，进一步增强民营企业家创业守业信心，具体建议为：

1. 构建并创新市县（区）两级党政领导与民营企业结对联系制度和驻企服务员制度

建立常态化、制度化政企沟通机制，采取政企沟通早餐会、意见征求会、情况通报会、工作协商会等方式，注重倾听企业家心声，畅通民营企业家参与政策制定渠道，为民营企业发展提供更加优质、精准的服务。营造交往有道、公私分明、共谋发展、良性互动的亲清政商关系和健康发展环境。

2. 优化市场资源配置

对市场主体一视同仁公平对待，打造权利平等、机会平等、规则平等、公平有序、透明统一的市场环境，把民营企业真正当作“自己人”，为民营企业的发展提供稳定的政策和良好的市场环境，同时加大力度推进混合所有制改革，为民营企业创造更多的发展机会。

3. 深入推进民企融资畅通工程

鼓励银行创新融资方式，围绕信贷可得性、便利度，大力实施金融综合改革。完善金融综合信息服务平台，鼓励银行创新融资方式，大力发展信用贷款、共有厂房按份抵押融资、小微企业资产授托代管融资、价值链融资、供应链融资和动产融资等新型融资。加大“无还本”续贷业务力度，有序推进无抵押贷款。用好应急转贷金，切实缓解企业资金压力。开展银行信贷服务“提速降本”行动，推动融资成本持续下降。

4. 着力构建以信用为基础的新型市场监管体系

强化重点行业信用体系建设，推动税务、工程建设、招标投标、医疗保障等重点领域开展信用评价、信用分级分类监管。完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，维护好推动经济发展的社会信用环境，推动“信用有价”落实落地。

5. 优化法治环境

办理涉民营企业经济犯罪案件时，司法机关切实把“能不捕的就不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑建议”的政策落地实行，防止企业因案陷入困境，依法保障民营企业的合法权益，依法慎重对民营企业使用查封、扣押、冻结财产等强制措施，为民营经济健康发展营造良好法治环境，提振企业家发展的信心和安全感。

6. 提升服务水平

提升我市知识产权保护中心服务水平，加强知识产权司法保护，创新知识产权纠纷多元化解决机制。鼓励企业开展知识产权运营许可交易，探索开展风险补贴和知识产权证券化，积极开展“专利贷”等知识产权质押融资。构建常态化涉企法律服务体系，相关部门联合协调帮助民营企业做好法务工作，引导企业建立现代企业制度，促进企业依法合规经营，提升企业竞争力和抗风险能力，助力企业高质量发展。