安宁市代表团

张宏斌、杨燕飞、周水清、何明、马仁丽 等5名代表

2022年省政府工作报告明确，要开展“强省会”行动，推动副中心城市建设，加快滇中城市群一体化发展。为响应国家“一带一路”，云南省“面向南亚东南亚辐射中心”“滇中崛起”和“强省会”的发展要求，昆明市主动谋划，结合城市、产业发展和“十四五”发展目标，提出“产业强市”计划和“西拓”空间发展战略。

一、 实施“西拓”战略意义重大

（一）有利于优化昆明主城空间格局。昆明主城“西拓”战略覆盖范围达2815.4平方公里，均位于滇池流域之外，生态环保制约因素较少，有约756平方公里适宜城镇建设的空间，发展空间充足。实施昆明主城“西拓”战略，有利于推动昆明从“环滇发展”转向“一体两翼”发展，跳出滇池流域，进一步优化城市发展空间格局。

（二）有利于提升昆明产业实力。安宁产业基础扎实，2022年规上工业总产值突破1400亿元，现已初步构建起绿色石化产业、有色黑色冶金产业、新能源电池产业三个千亿级产业集群，预计2025年规上工业总产值将突破2500亿元，未来将引领昆明产业发展，成为昆明工业发展的亮丽名片。

（三）有利于强化昆明龙头地位。安宁是昆明市通往滇西8州市的门户，昆玉、新老成昆线穿境而过，形成了“三横三纵”的高速公路骨架，城市快速路联通便捷，大桃花货运站是中老铁路的重要节点，实施“西拓”有利于强化昆楚、昆玉合作，加快建设面向南亚、东南亚的陆港型国家物流枢纽。

二、 前期工作开展情况

（一）规划方面工作开展情况。国土空间总体规划编制方面：衔接“西拓”要求，明确了安宁市“新型城市化先导区、昆明现代工业基地”的功能定位，确保“产业强市”和“滇中崛起”战略得到有效落实。控制性详细规划的编制方面：进一步梳理了“西拓”重点发展片区，加速推进太平片区、温泉片区、宁湖片区、安宁工业园区各个组团的规划编制工作，为“西拓”重点项目的落地提供规划与用地支撑。专项规划的编制方面：以公共服务设施为先导，实施“设施提级”战略，组织编制教育专项规划、“十四五”交通专项等规划；实施“公园城市”建设，组织编制安宁市公园城市总体建设规划暨三年行动计划、安宁市创建生态园林城市系列规划等工作。

（二）突破交通瓶颈工作情况。公路交通方面，积极推动昆明西收费站外迁、西册公路等交通项目建设，在2019年启动了石安公路改扩建项目，将石安公路原有的双向4车道拓宽至双向8车道；2021年1月西册公路改扩建工程项目工可报告通过专家评审，水保、地震、地灾、压覆、环评已完成初稿编制，用地预审正在征求选址踏勘意见。持续推进昆明西收费站外迁，开展了收费站外迁评估等工作，积极探索通过购买服务等方式实现客车免费通行。轨道交通方面，2021年6月，安宁市人民政府与昆明轨道交通集团签订《加快推进安宁轨道交通建设合作协议》，以TOD模式进行安宁市轨道交通线路建设，相关《建设规划方案》于同年9月通过昆明市城乡规划委员会2021年第6次会议审议，但未纳入昆明轨道交通第三期建设规划上报国家改革委。

三、 建议事项

一是加快推进西册公路改扩建项目。西册公路是安宁通往昆明的第二货运专用通道，实施西册公路改扩建工程不仅能有效缓解昆安高速和石安公路的货运通行压力，同时作为货运专用通道对安宁和昆明主城区人居环境起到极大提升和保护作用。建议昆明市委、市政府高位统筹，按照原定实施计划加快推进西册公路改扩建项目。

二是加速推进昆明西收费站外迁与轨道交通安宁线项目建设工作。鉴于昆明西收费站外迁工作未能实现实质性突破和轨道交通安宁线建设规划未纳入昆明轨道交通第三期建设规划上报国家发改委，轨道主体工程建设不能启动实施。建议尽快将轨道交通安宁线纳入昆明市轨道交通建设规划，加速推进轨道交通安宁线项目建设。实事求是、多措并举的推动昆明西收费站外迁工作，为滇池流域人口快速导入、实现安宁市中等规模城市目标提供关键性设施支撑。