2022年8月31日，昆明市第十五届人大常委会第六次会议全票表决通过了《昆明市惠民实事项目人大代表票决制实施办法》，这是昆明市人大常委会为深入贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神，在履职实践中积极探索全过程人民民主的重要制度创新。
近年来，昆明市人大常委会于每年年底在常委会会议上组织对市政府“10件惠民实事”的办理情况进行专项工作评议。今年，市人大常委会充分借鉴先进发达地区经验做法，积极探索全过程人民民主的新实践，在市十五届人大一次会议期间，组织开展惠民实事项目人大代表投票表决，将选择权交给群众、决定权交给代表，形成了项目征集由代表参与、项目确定由代表票决、项目实施由代表监督的工作机制。这是人大重大事项决定权和监督权综合运用的新途径，是我市积极践行和发展全过程人民民主的重要举措和生动实践，实现民生实事项目“为民作主”向“由民作主”转变。
项目征集突出民意“接地气”
惠民实事项目由市人民政府在每年第三季度面向市人大代表、市政协委员和社会各界人士，市直各部门，各民主党派、人民团体和人民群众公开广泛征集，对征集到的项目进行分类整理、筛选并开展可行性研究，筛选出初选项目。经市政府常务会研究，报市人大常委会会议审议，并报市委常委会研究同意后，提交市人民代表大会由人大代表进行票决确定。今年，昆明市人民政府提前3个月面向社会各界广泛征集惠民实事项目，遵循符合昆明实际、贴近群众生产生活需要、实施条件比较成熟、具有可操作性等原则，按照候选项目应多于应选项目的20%—30%要求，从征集到的24个项目中确定了13个候选项目。项目涵盖教育卫生、交通出行、乡村建设、环境治理、扶贫济困等领域，充分反映了全市人民最关心、最直接、最期待解决的“急难愁盼”问题。
项目确定代表票决“应民心”
惠民实事候选项目，由市人民政府提请市人民代表大会审议。会前由市人民政府向大会书面报告惠民实事候选项目的主要内容、承办部门、投资额度、完成时限等情况，经充分审议后，在全体会议上，全体代表通过无记名投票方式，现场选出群众最关心最急需的惠民实事项目。今年，各代表团组织全体与会代表对惠民实事候选项目进行讨论、审议，并填写惠民实事表决票，根据代表表决的得票结果，按照得票多少顺序由高到低的原则，正式确定了2022年市政府“10件惠民实事”项目。票决过程严格参照选举程序进行，确保科学、公平、公正地决定群众最期盼的民生工程。
项目监督“三问一评”促落实
为保证惠民实事项目的实施效果，市人大常委会采取年初问计划、年中问进度、年底问效果，人代会开展满意度测评“三问一评”的工作方式，实现对惠民实事项目的全过程闭环监督，确保惠民实事落地见效，成为真正的“民生工程”“民心工程”。市人民政府在惠民实事公布后一个月内，组织牵头承办部门逐项制定项目实施方案，报市人大常委会，并在项目实施过程中适时公开惠民实事项目的推进情况，让市人大代表和人民群众及时了解每件惠民实事项目的办理情况。市人大常委会将惠民实事项目办理工作列入年度监督工作计划，采取专题调研、视察检查、听取和审议专项工作报告等方式，加强对项目实施进度、办理质量和财政资金使用绩效等的督促检查，对办理工作进行全过程监督。在次年召开的市人民代表大会上，由市人民政府报告上年度惠民实事项目办理情况，并由全体代表通过无记名投票方式对办理情况进行满意度测评。测评结果“不满意”票数过半的，必须组织重新办理。《昆明市惠民实事项目人大代表票决制实施办法》将为进一步提高票决制工作的制度化、规范化、科学化水平提供制度保障，也将为推动全市各县（市）区实施惠民实事项目人大代表票决制提供指导参考。
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