“最好建一个爱心食堂，让社区老人就近就便地吃饭”“防疫工作我们也要参与进来，做自己的志愿者”……在社区召开的人大代表议事会上，参会的代表和居民正在热烈讨论着，而这正是盘龙区人大常委会紧扣建设“幸福盘龙”的目标，充分利用建在居民家门口的代表活动阵地，创新人大代表主导、居民群众参与议事工作模式的最好体现。

在拓东街道，为引导群众深度参与社会治理，探索更为全面广泛的基层民主议事，街道人大工委将原有的代表议事会改进为居民议事会，在社区成立居民议事小组，各社区的议事小组成员组成街道成立居民议事会，让人大代表与居民代表共同商议发展事项、参与民主管理、开展民主监督。“街道居民议事会主要围绕街道整个经济社会发展和具有普遍性、重大性的民生问题的协商议事，社区居民议事小组主要以居民院坝为主的关系居民日常生活问题的协商议事。”街道人大工委相关负责人介绍。街道和社区两级议事组织既有分工又有联动，在社区具有普遍性的民生问题，如无人管理老旧小区的问题，就先由社区组织议事小组成员开展调研、开展小组议事，提出小组意见，再由街道召开议事会进行汇总合议，务求汇集更多民智，提出的解决办法能科学、有效又接地气。

拓东街道人大代表近居民楼院街道选民（拓东街道人大工委提供）

金江路社区基层民主协商五步法，即通过居民、代表提议，居民、相关单位商议初步方案，专业人员、人大代表等组成的评审小组评议方案的科学性和可行性，社区党组织审议，居民代表大会决议。通过对居民高度关注问题的协商，探索出了基层民主协商新模式，将人大代表的履职与“居民事、居民提、居民议、居民决”的居民自治相融合，解决了金康园小区一户一表改造、小区管线老化渗漏、高层18部电梯的更换等问题。

议事的内容确定以“人民需要解决”为原则，由街道、社区以及人大代表、居民代表收集各方需求的基础上确定。为了实现议事内容准确反映群众需求，拓东街道人大工委创新代表联系群众的方式，将人大代表安排进入社区网格，人大代表联系群众的范围从选区扩大到网格。

代表巡察网格、走访群众、接待群众，收集的群众需求更精准，提出的建议更饱含民意。“现在我要抽空到网格走走，按照社区的安排到楼院、写字楼等地方接待选民，和居民拉拉家常、款款闲话，我听到了居民如厕不便、电单车充电难等问题反映，也收集到了不少建设美丽社区的好建议。”区人大代表马佳表示。正是有了这样的民意基础，每次议事的内容才能把准居民的需求，推动问题的解决，真正提升群众的获得感和幸福感。

区人大代表高晋云在巡查网格过程中就发现了这样一个问题——明通巷47号居民楼居住着的100多户人家长期以来共用一个厕所，厕所因年久失修再加上使用率较高，管道堵塞的问题已经越来越严重。在社区议事小组的组织下，邀请了部分居民代表，围绕如何解决住户如厕难开展了协商讨论，提出了解决办法。居民筹一点、政府补一点，从改造方案到正式进场施工，居民们都参与其中。如今，新公厕已经投入使用，没有了难闻的气味，公厕变得干净又整洁，居民们为之点赞。

除了开展基层民主议事外，盘龙区人大还在依托代表活动阵地整合了不同主体在民主实践的过程中开展广泛的联动和协同合作。让人大代表与群众互动，汇集民意，发动民力；让人大代表与街道其他科室、政府其他部门联动，协同耦合推动问题的解决。

金江路社区的阳光议事会成为了“夜会”，人大代表蔡永霓正在以专业的角度参与金利园、金禧园小区业主委员会成立的协商；桃源社区的九九议事会上区人大代表王芳、曹沙正与桃源街104号的居民一起商议小区门卫要离场了，小区安全怎么办……在盘龙区，人大代表正参与着各种基层协商议事。居民小区车辆停放、文明养犬、居民小区安装电子监控视频、爱心食堂的建设管理问题等一大批关乎民生的实事在人大代表的参与下得到关注和推动。

人大代表来自人民，根植于人民。他们收集着居民反映的难题、记录着居民提出的金点子，和居民群众一起商议着难题怎么解、幸福生活如何来。近年来，盘龙区人大常委会积极拓展议事主体和内容的宽度，增加议事的厚度，延伸民主链条的长度，不断探索全过程人民民主在基层的实践，以人大代表为主导，多方齐参与的共商共议共建共享的全过程人民民主在盘龙的人大代表活动阵地上探索实践。

供稿：盘龙区人大常委会办公室

作者：周瑞